往者吐蕃所争唯论十姓四镇,国家不能舍与,所以不得通和。今吐蕃不相侵扰者,不是顾国家和信不来,直是其国中诸豪及泥婆罗门等属国自有携贰,故赞普躬往南征,身殒寇庭。国中大乱,嫡庶竞立,将相争权,自相屠灭;兼以人畜疲疠,财力困穷。人事天时,俱未称惬,所以屈志,且共汉和,非是本心能忘情于十姓四镇也。如国力殷足之后,则必争小事,方便绝和,纵其丑徒,来相吞扰,此必然之计也。今忠节乃不论国家大计,直欲公为吐蕃做乡导主人,四镇危机,恐从此启。忠节不体国家中外之意,而别求吐蕃;吐蕃得志,则忠节在其掌握,若为复得事汉?故臣愚以为用吐蕃之力,实为非便。
寻因忠节被其可汗所平而止。
阙啜忠节为何要请准唐朝才能引用吐蕃,此又与西域政情的变化有关。原来此时西突厥二汗国已经沦亡,忠节臣属于原为西突厥旧部、如今已经兴起的突骑施,因对新可汗娑葛不服,数相攻击而不支,故请求已复辟的大唐发安西兵及准引吐蕃来援助,并请求让居住于长安的旧可汗子弟阿史那献回国为可汗,以招抚十姓部落。二汗国为何沦亡,大唐何以在安西有如此直接而强大的实力?此又与当年武则天的西域政策和西突厥复国表现有关。